2023年上半年，歐洲共新建了2.1 GW 的海上風電項目。并最終決定再投資 5 GW 的項目，雖然這仍只是歐盟的一廂情愿。重點是：海上風電供應鏈和物流鏈急需新投資注入，而歐盟的《凈零工業(yè)法案》目前仍無法實現(xiàn)這一點；如何設計競標是另一個重點：政府必須允許成本指數(shù)化，避免沒有限制的負面競標。

在2023年上半年的新建完成后，歐洲海上風電總裝機容量達到32 GW 。在新增的2.1 GW中，一半以上在荷蘭，其余分布在英國、德國和挪威。而截至2021年底，在歐洲海上風電總裝機中，英國所持超過了12 GW，德國所持約低于8 GW左右，荷蘭所持則在2.5 GW左右。但這一現(xiàn)狀仍低于實現(xiàn)歐洲能源和氣候目標所需的水平。由于政府對電力市場的突然干預造成的監(jiān)管問題，2022年的投資遭到了推遲。因此，現(xiàn)在的歐洲需要迎頭趕上。

從現(xiàn)在到2030年，歐盟平均每年應建設11 GW 的風電項目。在這十年的后半程，將會有更多的海上項目興建。但目前的速度仍然遠低于標準。

海上風電供應鏈需要投資，凈零工業(yè)法案（NZIA）做得還不夠

歐洲需要擴大海上風電的供應鏈，以支持海上風電的大幅度增長。同時，對工廠、勞動力和基礎(chǔ)設施的必要投資速度也不夠快，海上風機地基的生產(chǎn)和安裝所需船只的供應已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸。此外，海上風電還需要新的風機、電纜工廠以及90億歐元的投資用于建設港口基礎(chǔ)設施，建設新的電網(wǎng)連接也需要大量投資。

歐洲需要完善其法規(guī)，并為此類投資提供商業(yè)案例。此外，這還需要公共支持，歐盟的“綠色協(xié)議工業(yè)計劃”和“凈零工業(yè)法案”目前仍不夠完善。歐盟需要提供資金來擴大供應鏈，而不僅僅是在創(chuàng)新方面提供資助。各國政府需要最大限度地利用歐盟國家援助規(guī)則中靈活的部分，以此來支持投資。相關(guān)招投標規(guī)則也需要調(diào)整，給予恢復供應鏈和其他增值領(lǐng)域的投資一定的加成與獎勵。

（圖片來源：windeurope）

競標系統(tǒng)設計的重要性

政府還必須做好競標機制的核心設計。

政府應該將成本進行徹底地指數(shù)化，以涵蓋競標時與實際采購設備之間的通貨膨脹。在過去兩年中，海上風機的成本增加了40%以上。如果政府不認識到這一點，就會失去本應開發(fā)的項目，就像英國失去了Vattenfall的Boreas海上風電項目一樣。

政府不能受“無上限負面競標”的過度影響，即不應要求開發(fā)商為建造海上風電場的權(quán)利支付盡可能多的費用。年內(nèi)至今新建的12 GW 海上風電項目中，有60%是以無上限負面競標的方式獲得的。開發(fā)商愿意為此支付的權(quán)利金額非常高，在德國甚至達到每 GW 超15億歐元。結(jié)果就是這大大增加了風電場的建設成本，開發(fā)商不得不把這些成本轉(zhuǎn)嫁給電力消費者或供應鏈——雖然兩者都已陷入困境。

金融活動恢復緩慢

2022年，歐洲沒有任何一筆新的大規(guī)模海上風電投資。由于通貨膨脹增加了項目成本，投資者又受到政府干預電力市場的影響，最終投資決策（FID）被屢屢推遲。今年情況雖然有所好轉(zhuǎn)，六個大型項目已完成最終投資決策，投資總額達150億歐元，新增裝機容量達5 GW，但仍然有一些投資被推遲，許多投資者還在猶豫不決。

漂浮式海上風電的進展

于今年新建成的挪威Hywind Tampen，是新式的漂浮式海上風電場。它是目前世界上最大的漂浮式海上風力發(fā)電場，總裝機容量為95 MW，這也使得歐洲的漂浮式風力發(fā)電總?cè)萘窟_到208 MW。

對于漂浮式海上風電場來說，這或許僅僅是一個開始。法國目前正在組織競標布列塔尼近海的一個裝機容量250 MW 的漂浮式海上風電場，并計劃明年組織進一步的競標。目前，英國和歐洲南部也在開發(fā)數(shù) GW 的漂浮式風電場。葡萄牙正在籌備首次漂浮式海上風電場的招標。

漂浮式風力發(fā)電場能讓擁有較深海域（水深超過 60 米）的國家開始進行海上風力發(fā)電。歐洲會保證到2030年，將有3-4 GW 的漂浮式風電場產(chǎn)生的電能投入使用。如果各國政府以正確的政策支持其發(fā)展目標，那么屆時歐洲甚至可能擁有10 GW以上的漂浮式海上風力發(fā)電量。

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